城镇职工养老保险单位缴费率测算

摘要：由于统筹账户养老基金的空缺，同时为了避免增加财政的负担，我国提高了企业养老保险缴费率水平，使企业缴纳了较多的养老保险金，不仅为企业的职工提供了更好的养老保障，而且更加保证了养老保险基金的可持续运行。但是，企业的缴费比例过高会增加企业的生产成本，会对该地区企业的发展起到限制作用，而且会导致养老金遵缴率低、养老金收入减少等问题。建立精算模型对城镇职工养老保险单位缴费率进行测算，测算出企业职工基本养老保险统筹账户的运行情况，并以收支平衡为条件测算出缴费率水平。模型结果显示，全国养老保险基金统筹账户将在2020年出现缺口，2030年养老金赤字将累计高达-409553.77亿元，2015—2030年间的城镇职工养老保险单位缴费率要达到34%，我国城镇职工养老保险统筹账户才会达到收支平衡。这一结果是在全国统筹账户的假设前提下测算的。

引言

为了建立更加公平、更可持续的社会保障制度一直是社会保障发展的目标。一个适度合理的企业缴费率水平不仅能够降低企业负担，更能有效地促进经济发展。因此，城镇职工养老保险缴费率水平的研究具有深远的意义。本文以我国现阶段经济发展为背景测算一个适度的城镇职工养老保险企业缴费率，并随我国经济发展形势实时调控。城镇职工养老保险基金的运转关系到我国经济的发展、退休老人的福祉，甚至关系到家庭的幸福和国家的稳定。因此，城镇职工养老保险制度中的每一个参数都值得我们研究，对参数的输入研究和理解将会对我们的国家城镇职工养老保险政策的实施起到重要作用，同时对基金的持续发展起到促进作用。

一、模型设定与变量选取

（一）精算模型其中，式（1）为养老金的收入模型；式（2）为养老金的支出模型基于收支平衡理论推导出式（7），养老金的缴费率模型；i=1，2，3分别表示“老人”“中人”和“新人”，其中j=1，2，3分别表示男性、女干部和女工人，这里的aj和bj分别表示为参保职工开始缴费的年龄与退休之后的年龄，在这里Ni，jt，x为t年x岁的参保职工的人数，w軍t为t年的缴费基数，kt为t年缴费基数的增长率，θt表示t年统筹账户的缴费率，μt为t年参保职工的遵缴率。

（二）模型变量选择本文利用统计年鉴中的人口结构比例、性别比例、人口城镇化率、城镇人口总数及对未来城镇人口的预测，推算出未来各年的“老人”“中人”和“新人”分年龄、不同性别的参保职工人数与退休老人人数。根据统计年鉴及其他学者预测，2015—2030年城镇职工人数由72456万人增长到100005.6万人，并且按机关事业单位人数占城镇总人数的12%计算，得到企业就业人数为城镇总人口的88%，从而得到2015—2030年的分年龄和性别的城镇企业职工人数。城镇职工养老保险遵缴率为85%，缴费基数增长率由8.5%降为6%，1996—2017年的平均工资水平由6210元增长为74318元。各年龄段人口比例为：20~25岁占6.39%，25~30岁占8.79%，30~35岁占7.77%，35~40岁占7.21%，40~45岁占7.66%，45~50岁占9.21%，50~55岁占8.45%，55~60岁占5.22%，60~65岁占5.94%。

二、精算结果分析

根据建立的精算模型对城镇职工养老保险统筹账户进行精算，2015—2030年的基金收入、基金支出和基金累计结余结果（如下表所示）。该精算过程是通过R语言编程实现，从表中可以看出，我国城镇职工养老保险统筹帐户基金收入由2015年的1170万亿元增加到2030年的1806万亿元，养老基金的收入增加与我国的就业人数增加、经济发展水平增加、城市化人口数量增加、工资水平的增加有着极其重要的正向关系；“老人”“中人”的养老保险基金支出正在逐年下降，这与我国制定的养老保险不同档次、不同类别的人口数量变化有关，“老人”“中人”的数量随时间的增长和人口寿命的影响，正在不断减少，而“新人”的数量正在不断增加，随着工资水平的提高，“新人”的养老金水平不断增加；全国统筹账户至2019年底仍结余9.6万亿元，2020—2030年，我国养老保险统筹账户基金将会出现40.9万亿元的赤字。这会给我国财政和经济带来极大的负担，因此养老保险统筹账户的相关参数需要调整。随着我国老龄化的加剧，养老保险将进一步出现亏空；随着我国二孩政策的开展和人口老龄化的减弱，城镇职工养老保险统筹账户会出现基金结余，并稳步增长的趋势。

三、结论及建议

本文以收支平衡为条件，利用精算模型对2015—2030年养老保险缴费率进行静态测算。结果显示，在2015—2030年间，要达到城镇职工的养老保险基金收支平衡，单位缴费率为34%，目前我国现行的单位缴费率为16%，其余部分则由财政支出补足。由此可见，如果要财政完全承担我国企业的养老保险缴费率34%，需要的财政补贴巨大，这并不符合实际。本文只是基于养老保险基金的收支平衡测算出若要让养老保险基金达到平衡状态，至2030年，对企业的养老保险缴费率应达到34%，这一水平会极大地增加企业压力。因此，如何平衡好企业的养老保险缴费仍是未来研究的重点。

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